《關(guān)于完善價格治理機(jī)制的意見》印發(fā) 創(chuàng)造更加公平更有活力的市場環(huán)境
價格是市場經(jīng)濟(jì)條件下資源配置效率的“牛鼻子”。近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善價格治理機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》),進(jìn)一步深化價格改革,完善價格治理機(jī)制。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《意見》明確未來一段時間的價格工作方向,系統(tǒng)部署重點任務(wù)。將加快構(gòu)建市場有效、調(diào)控有度、監(jiān)管科學(xué)的高水平價格治理機(jī)制,提高資源配置效率,提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理水平,更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
最大限度放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格
價格治理是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容。2015年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》,對深化價格改革進(jìn)行了全面部署。
“十年來,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,價格改革縱深推進(jìn),取得顯著成效。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我國主要由市場決定價格機(jī)制進(jìn)一步完善。最大限度放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格,電力、天然氣、成品油、鐵路、民航等重點領(lǐng)域價格市場化改革取得重大進(jìn)展,全社會97.5%的商品和服務(wù)價格由市場形成,極大優(yōu)化了資源配置,有效激發(fā)了市場活力。
近十年,全國CPI年均漲幅1.6%左右,價格總水平保持基本穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了有力支撐。我國完善糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價機(jī)制,強化煤炭、鐵礦石等重要能源資源價格調(diào)控,加強宏觀政策協(xié)同,夯實物價平穩(wěn)運行基礎(chǔ)。
此外,創(chuàng)新促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制。在供給側(cè),深化風(fēng)電、光伏等新能源上網(wǎng)電價市場化改革,出臺燃煤發(fā)電超低排放改造電價支持政策;在需求側(cè),建立居民階梯電價水價氣價制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度,推動形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式。
“穩(wěn)定物價水平是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一,健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,實現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理,要求完善價格治理機(jī)制,引導(dǎo)價格總水平和重要商品價格合理運行,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好價格環(huán)境。”上述負(fù)責(zé)人表示。
推進(jìn)重點領(lǐng)域價格市場化改革
完善價格治理機(jī)制,要把握什么原則、主要內(nèi)容是什么?
《意見》明確,完善價格治理機(jī)制應(yīng)當(dāng)堅持堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。能由市場形成價格的都交給市場,促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效順暢流動,有效服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
“靈敏的價格信號是市場高效運行的基礎(chǔ),構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,要求完善價格治理機(jī)制,更好發(fā)揮價格信號作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,推動實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。”上述負(fù)責(zé)人說。
據(jù)介紹,《意見》部署健全促進(jìn)資源高效配置的市場價格形成機(jī)制,提出了三方面重點舉措:
深化價格市場化改革。穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源資源、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格市場化改革,讓更多價格由市場形成。
加快重點領(lǐng)域市場建設(shè)。推進(jìn)重要商品現(xiàn)貨、期貨市場建設(shè),優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則,夯實市場形成價格的基礎(chǔ)。
營造競爭有序市場環(huán)境。廢止妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的價格政策,防止政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù);有效規(guī)范自然壟斷企業(yè)經(jīng)營范圍,防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸,營造有利于價格有效形成的市場環(huán)境。
“健全市場價格形成機(jī)制的目標(biāo)是構(gòu)建制度完備、公平開放、有序競爭的市場環(huán)境,促進(jìn)價格有效形成、資源優(yōu)化配置,激發(fā)市場活力、增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。”該負(fù)責(zé)人說。
更好滿足人民美好生活需要
價格關(guān)系人民日常生活和切身利益。比如,做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作,健全公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域價格機(jī)制,對滿足人民美好生活需要至關(guān)重要。
據(jù)介紹,《意見》全文內(nèi)容涵蓋價格改革、價格調(diào)控、價格監(jiān)管等價格工作各領(lǐng)域,連同健全市場價格形成機(jī)制在內(nèi),共部署健全四個機(jī)制,還包括:創(chuàng)新服務(wù)重點領(lǐng)域發(fā)展和安全的價格引導(dǎo)機(jī)制,完善促進(jìn)物價保持合理水平的價格調(diào)控機(jī)制,優(yōu)化透明可預(yù)期的市場價格監(jiān)管機(jī)制。
其中,創(chuàng)新價格引導(dǎo)機(jī)制著力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施,解決民生價格問題。例如,完善公共服務(wù)價格政策。健全民辦普惠性養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費政策,加強普惠性幼兒園收費管理,促進(jìn)公共服務(wù)均衡可及,保障群眾基本需求,更好滿足多樣化需求。
完善價格調(diào)控機(jī)制,將促進(jìn)物價保持合理水平作為主要目標(biāo),兼顧價格總水平和重要商品價格。一方面,加強價格政策與財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等宏觀政策協(xié)同發(fā)力,提升價格總水平調(diào)控效能。另一方面,夯實重要商品價格穩(wěn)定基礎(chǔ),強化重要商品價格調(diào)控。
“這些措施旨在構(gòu)建市場有效、調(diào)控有度、監(jiān)管科學(xué)的高水平價格治理機(jī)制,提高資源配置效率,提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理水平。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員楊宜勇認(rèn)為。(記者 李婕)
關(guān)鍵詞: 關(guān)于完善價格治理機(jī)制的意見 全國CPI年均漲幅 完善價格治理機(jī)制 價格治理
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