第一章 總 則

第一條為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)和道路運輸管理活動，適用本條例。

本條例所稱道路運輸經(jīng)營包括道路班車客運、包車客運、旅游客運、城市公共交通客運、出租汽車客運等客運經(jīng)營(以下簡稱客運經(jīng)營)和道路貨物運輸經(jīng)營(以下簡稱貨運經(jīng)營);道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓(xùn)以及機動車綜合性能檢測、汽車租賃等經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第三條 道路運輸工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、安全便捷的原則。

道路運輸管理應(yīng)當(dāng)依法行政，高效便民，公平、公正、公開。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對道路運輸管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定道路運輸發(fā)展規(guī)劃，保障道路運輸管理經(jīng)費投入，統(tǒng)籌各類道路運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進國民經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活提供運輸保障。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、運輸裝備結(jié)構(gòu)和運輸服務(wù)結(jié)構(gòu)，加強道路建設(shè)和維護，為道路運輸安全便捷提供條件。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展農(nóng)村道路運輸，采取措施促進城鄉(xiāng)客運一體化。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村客運、城市公共交通客運、道路運輸站(場)樞紐建設(shè)以及應(yīng)急運輸保障等公共服務(wù)事業(yè)給予政策和資金扶持。

鼓勵道路運輸企業(yè)實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，鼓勵使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車從事道路運輸。

第六條縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作;其所屬的道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)具體實施道路運輸管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游、價格和氣象等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好道路運輸管理的相關(guān)工作。

第七條 從事道路運輸經(jīng)營和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，為服務(wù)對象提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第二章道路運輸經(jīng)營

第一節(jié) 一般規(guī)定

第八條從事道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可，并辦理工商營業(yè)登記和稅務(wù)登記。從事道路運輸經(jīng)營的車輛應(yīng)當(dāng)依法取得車輛營運證。

客運經(jīng)營企業(yè)不得實行掛靠經(jīng)營。

第九條 對從事道路運輸經(jīng)營的駕駛員、道路危險貨物運輸押運員、道路運輸經(jīng)營企業(yè)管理人員等道路運輸經(jīng)營從業(yè)人員實行從業(yè)資格制度。

第十條道路運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和燃料消耗量限值，按照規(guī)定的行駛間隔里程或者時間進行維護和綜合性能檢測以及技術(shù)等級評定。

第二節(jié) 班車客運、包車客運和旅游客運

第十一條 班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的客運班線和經(jīng)營期限從事客運經(jīng)營活動。

本條例施行前未核定經(jīng)營期限的班車客運經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自本條例生效之日起六個月內(nèi)到縣級以上道路運輸管理機構(gòu)辦理經(jīng)營期限核定手續(xù)。逾期未申請辦理經(jīng)營期限核定手續(xù)的，對超過同等級客運車輛經(jīng)營期限的班車客運經(jīng)營者，道路運輸管理機構(gòu)可以依法注銷其相應(yīng)的班線經(jīng)營許可。

客運班線經(jīng)營期限屆滿，原取得的客運班線經(jīng)營權(quán)自行終止;需要延續(xù)經(jīng)營的，班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前六十日重新提出申請。

第十二條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照道路運輸規(guī)劃，結(jié)合客運市場供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素確定班車客運經(jīng)營者。

同一客運班線有三個以上申請人的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式實施客運班線經(jīng)營許可，不得以有償使用或者競價的方式確定經(jīng)營者。

第十三條班車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營期限內(nèi)向公眾連續(xù)提供運輸服務(wù);暫停或者終止班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機關(guān)同意，并于暫停或者終止班線經(jīng)營十日前在班線途經(jīng)各客運站發(fā)布通知。

第十四條縣境內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村的線路，行駛道路經(jīng)有關(guān)部門驗收合格且班線的起訖點設(shè)置客運站或者固定發(fā)車點的，可以開行農(nóng)村客運班線。

經(jīng)縣級以上道路運輸管理機構(gòu)同意，農(nóng)村客運可以實行區(qū)域運營、循環(huán)運營、專線運營、公交化運營等方式。實行公交化運營的，道路、站點、車輛、行駛線路、票價、財政補貼等參照城市公共汽(電)車客運的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。享受公交財政補貼的農(nóng)村客運班線經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市公共汽(電)車的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和票價政策。

第十五條包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有包車票或者包車合同，憑車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的包車客運標(biāo)志牌，按照約定的時間、起訖地和線路運營，不得招攬包車合同外的旅客乘車。

第十六條旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運，定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。旅游客運線路的一端應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)(點)。

第十七條 班車、包車和旅游客運經(jīng)營者不得有下列行為：

(一)無正當(dāng)理由拒載旅客;

(二)超定員載客;

(三)中途將旅客交給他人運輸或者甩客;

(四)在高速公路上、城區(qū)內(nèi)的車站以外上下旅客、裝卸行包;

(五)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價;

(六)其他侵害旅客合法權(quán)益的行為。

第十八條 車輛無法繼續(xù)行駛或者因班車、包車和旅游客運經(jīng)營者及其駕乘人員的過錯造成旅客漏乘、誤乘的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安排改乘或者退票，不得加收費用。

客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛安全、清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

第三節(jié) 城市公共交通客運

第十九條城市公共交通是為社會公眾提供基本出行服務(wù)的社會公益性事業(yè)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在財政政策、資金安排、城市規(guī)劃、用地保障、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面支持城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，確保城市公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位，鼓勵社會公眾選擇城市公共交通出行。

第二十條新建、改建、擴建居民小區(qū)、城市道路和大型公共活動場所等工程項目，應(yīng)當(dāng)將公共汽(電)車停車場、中途停靠站、首末站等城市公共交通設(shè)施作為配套建設(shè)的內(nèi)容，合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

城市人民政府可以根據(jù)城市道路的實際狀況、交通流量、出行結(jié)構(gòu)等因素，開設(shè)公共汽(電)車專用道，設(shè)置公共汽(電)車優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。鼓勵發(fā)展大運量的快速公共交通系統(tǒng)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)運營成本等因素確定城市公共交通票價;票價低于正常運營成本的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予補貼。

第二十一條 從事城市公共汽(電)車客運經(jīng)營應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并具備下列條件：

(一)有企業(yè)法人資格;

(二)有符合運營要求的車輛、設(shè)施和資金;

(三)有符合規(guī)定的駕駛?cè)藛T以及與運營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)人員和管理人員;

(四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)條件、運力配置、社會公眾出行需求等因素，自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

第二十二條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定城市公共汽(電)車客運線路運營權(quán)，并核發(fā)相應(yīng)的線路許可證。不適合招標(biāo)或者招標(biāo)不成的，道路運輸管理機構(gòu)可以采取直接授予的方式確定城市公共汽(電)車客運線路運營權(quán)。確定運營權(quán)不得采取有償使用或者競價的方式進行。

第二十三條 城市公共汽(電)車客運線路運營權(quán)實行期限制，具體期限由設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府確定。

第四節(jié) 出租汽車客運

第二十四條 設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通流量、出行需求等因素，編制出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃，實行總量調(diào)控。

第二十五條設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府確定新增出租汽車運力，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)方面的意見。對新增出租汽車運力指標(biāo)的投放，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式依法進行。

第二十六條 取得出租汽車客運經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并具備下列條件：

(一)有企業(yè)法人資格;

(二)有符合規(guī)定條件的運營資金、車輛及配套設(shè)施、設(shè)備;

(三)有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;

(四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮出租汽車客運市場供求狀況，通過招標(biāo)投標(biāo)等公開、公平的方式作出許可或者不予許可的決定。

第二十七條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件，經(jīng)設(shè)區(qū)的市道路運輸管理機構(gòu)考試合格，取得從業(yè)資格證件：

(一)取得相應(yīng)的機動車駕駛證，并有兩年以上安全駕駛經(jīng)歷;

(二)不超過法定退休年齡，身體健康，無職業(yè)禁忌癥;

(三)有營運地常住戶口或者居住證明。

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