5年來，河南一直在謀劃如何把“物流大省”建設成“物流強省”。

2017年10月，《河南省物流業轉型發展規劃(2018—2020年)》出臺，首次提出河南要建設現代物流強省。

時隔5年，2022年4月份，《河南省“十四五”現代物流業發展規劃》出臺，明確了建設現代物流強省的“施工圖”和“路線圖”;6月初，河南省委、省政府印發了《關于加快現代物流強省建設的若干意見》;7月30日，河南省人民政府再次發布《支持現代物流強省建設若干政策》。

半年內連續多次出臺建設物流強省政策，這些政策之間，有否遞進關系?7月31日，頂端新聞·河南商報特獨家專訪了新政起草人、河南省物流與采購聯合會秘書長李鵬。

半年內密集出臺的三項物流政策，有何關系?

頂端新聞：今年4月份，《河南省“十四五”現代物流業發展規劃》(簡稱“十四五規劃”)出臺;6月初，河南省委、省政府印發了《關于加快現代物流強省建設的若干意見》(簡稱“意見”);7月30日，河南省人民政府再次發布《支持現代物流強省建設若干政策》(簡稱“17條政策”)，這三項政策中，有很多內容反復提到，但半年內密集出臺，有何不同和寓意?

李鵬：這三項政策中，關于建設物流強省的很多內容都有所體現，這三者其實是一種遞進的關系。

“十四五規劃”明確了建設現代物流強省的“施工圖”和“路線圖”，解決的是河南建設現代物流強省的方向問題;“意見”提出將推動河南由交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，解決的是工作重點問題;這次出臺的“17條政策”，有效期至2025年12月31日，解決的是上面發布的相關政策的落實和保障問題。

建高標倉最高可獲補助500萬，這是建設物流強省的核心

頂端新聞：“17條政策”中，政策1、3、9都提到了高標倉儲的建設，如“對國家、區域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地內，總投資額超過5000萬元的高標準第三方倉儲、智能化倉儲、保稅倉儲等物流公共基礎設施補短板項目，按照不超過總投資額30%的標準給予補助，最高不超過500萬元”，這次對于高標倉的建設，獎勵為何這么高?

李鵬：對于國家級物流樞紐、區域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地來說，基礎設施建設是核心，這次政策的出臺，就是要提高國家級、省級樞紐建設的標準，高標準的基礎設施，在降本增效方面，可起到事半功倍的效果，而且，智能化、數字化、信息化也是物流行業發展的大趨勢。

關于物流用地，“增存掛鉤”可進行保障

頂端新聞：“17條政策”中第4條提到，“將國家、區域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地、農產品產地冷藏保鮮設施等重大建設項目，優先納入省級重點建設項目名單，通過使用‘增存掛鉤’核算計劃指標保障用地需求，‘增存掛鉤’核算計劃指標不足的由省級統籌予以保障。鼓勵各地采用彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃等方式為物流企業提供土地。對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務的，在符合國土空間規劃的前提下，經批準可采取協議方式辦理土地有償使用手續”，請問，“增存掛鉤”是一種什么概念?

李鵬：增存掛鉤是一種用地機制。這個提法，目的就是說國家級樞紐、區域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地等項目，可以享受省級重點項目用地政策。原來在地市拿地，這個項目占了100畝，另外一個項目就會減少100畝的指標。這個政策出臺后，明確了省級重點物流項目不再占用當地的土地指標，而是由省里可以直接劃撥。包括原來一些工業老舊廠房，以后也可以經過申請、審批等變更為倉儲用地、物流用地等。這些政策的出臺，相當于給物流、倉儲用地開了一個口子。

新晉國家級示范物流園最高可獲獎300萬

頂端新聞：第5條政策提出：對新設立的全國物流50強和貨運代理物流100強企業區域總部，經審核認定后，給予一次性200萬元獎勵;對新晉國家級示范物流園區、5A級物流企業，分別給予一次性300萬元、50萬元獎勵。對經認定的物流“豫軍”企業，考評達標后每年擇優給予每戶最高不超過200萬元的獎勵。這些獎補政策看著很誘人，落實的可能性有多大?

李鵬：這是省里第一次出臺針對物流企業的獎勵政策，原來也有過，但都是針對項目的。之前，有的地市、開發區等出臺過類似的政策，像漯河市出臺了相關政策，執行了一段時間，就沒再繼續下去;鄭州市、三門峽市等也出臺過類似的政策，但也沒落實下來。這次由省里來出臺這樣的獎勵政策，目的就在于具體落實。

6月初，河南省第一批物流“豫軍”已由各地市上報了過來，目前正在審核、遴選階段，預計8月份會公布，第一批物流“豫軍”將有30多家物流企業入選。但要想拿到數目可觀的獎金，還得經過一年的考評、監測期。

制定物流標準最高可獲獎500萬，預計明年首批標準會出臺

頂端新聞：第11條政策提出，支持研究編制冷鏈物流運價指數、中歐班列運價指數等，并給予研發運營資金保障。對批準發布的物流行業地方標準、行業標準、國家標準、國際標準的主要起草單位，按不同等級擇優給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。

河南有哪些物流標準正在起草中?預計何時會出臺?

李鵬：國際標準的調研、起草、審定等得兩三年才能出來，耗時比較長;國家標準、地方標準、行業標準的出臺，也得一年左右。

以前沒有獎勵政策，參與標準制定的企業都沒有積極性。這次出臺獎勵政策，也是想激勵一下參與的龍頭企業，增加這些企業在全國的話語權。

河南省物流標準化技術委員會就設在河南省物流與采購聯合會，我們目前正在籌備的有冷鏈物流標準、物流園區相關標準，預計明年首批標準會陸續出臺。

9月份將舉辦首屆職業大賽

頂端新聞：“17條政策”提出要打造高素質物流人才隊伍，關于人才培訓這一塊，第12條政策和第13條政策都有提及。這兩項政策有何不同?

李鵬：第12條政策，主要是針對物流從業者管理層的培訓、招才引智等，面對的是高管;第13條政策提到，“將現代物流業列為職業技能培訓重點，每年培訓物流從業人員1萬人次以上，爭取實現物流行業持證從業人員占比超過60%”，很明顯地可以看出，這是對一般物流從業者的一個培訓要求。

第13條還提到，要“定期舉辦現代物流職業技能大賽”，目前我們正在籌備河南省第一屆物流職業大賽，時間很緊張，預計9月份會舉行。(頂端新聞·河南商報首席記者吳軍文/圖)

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