福建省泉州市生態環境局全方位落實“全年、全員、全過程”練兵要求，扎實提高執法機構和執法人員依法履職能力，著力推進生態環境行政執法透明、規范、合法、公正，不斷提升生態環境部門的執法能力和執法形象。

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建立健全執法制度機制

【資料圖】

一是厘清執法職責。發布執法事項目錄，明確10類167項生態環境保護綜合行政執法事項，建立年度動態調整機制，嚴格按照生態環境執法目錄開展執法工作。完善履職責任制度，在全省率先啟動生態環境保護執法履職評估，出臺生態環境保護綜合行政執法規范履職行為細則，推動實現對各縣（市、區）生態環境部門執法履職效能的科學量化評價。

二是規范執法行為。先后制定行政執法公示規定、行政執法全過程記錄規定、重大行政執法決定法制審核規定等制度機制，強化生態環境行政執法事前、事中、事后公示，依托生態云環境執法系統實現全過程電子記錄，做到執法全過程留痕和可回溯管理，進一步提高執法工作透明度，防范執法風險。

三是優化執法方式。分別印發輕微違法行為減輕、從輕、不予處罰事項清單，進一步規范行政處罰自由裁量權使用，對非主觀故意、輕微且沒有造成明顯危害后果等違法行為不予處罰，對符合減輕、從輕裁量的處罰情形依規進行辦理，2022年依法不予處罰18家（次）、減輕處罰2家（次）、從輕處罰1家（次）。2022年2月底開展線上宣講活動，引導企業知法守法、合法經營。落實監督執法正面清單制度，將162家企業納入正面清單管理，進一步優化營商環境。

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落實落細執法能力建設

一是組織生態環境執法人員水質采樣技術培訓。采取線上線下相結合，理論學習和操作演示相結合的模式，邀請環境監測中心站專家講解地表水和污水采樣等技術規范，進一步規范生態環境執法采樣上崗培訓考核，推進縣區生態環境部門“局隊站合一”，推動執法和監測人員互持“雙證”，切實提升生態環境執法監管效能。

二是常態化開展軍訓隊列活動。系統性訓練立正稍息、停止間轉法、敬禮、禮畢、脫帽、戴帽、齊步與立定等科目，將隊伍作風建設貫穿日常執法工作中。

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“四比四看”提升非現場監管能力

泉州市晉江生態環境局組織開展以信息化建設和非現場執法“四比四看”練兵活動。

一是比智控能力建設。看誰對上級部署的智控能力建設有關事項執行力度大、推進速度快、覆蓋范圍廣、完成質效佳；

二是比預警信息核查。看誰現場核查更及時、發現問題更精準、查辦案件更典型、辦理反饋更到位、督促整改更有力；

三是比在線站房管理。看誰對轄區污染源自動監控站房日常檢查管理更有力、指導問題整改更有效、規范站房數量占比更高；

四是比非現場執法質量。看誰更積極主動運用各類智控措施輔助執法與監管，查辦的非現場執法案件數量更多、類型更廣、質效更優，營造比學趕超良好氛圍。

供稿 | 生態環境部生態環境執法局

編輯 | 尚玉

審核 | 秦超

關鍵詞： 生態環境 行政執法 不予處罰 違法行為 執法人員